La Constanța, primăria aruncă problema gunoiului pe spatele proprietarilor

Constănțenii care locuiesc în blocurile construite în perioada comunistă știu că gunoiul poate fi aruncat în două moduri: fie la ghenele din cartier, fie, în cazul blocurilor turn, direct în bloc, prin tuburile special construite pentru evacuarea deșeurilor.

Acum, în democrație, sub conducerea administrației PNL, lucrurile s-au schimbat radical.

Primăria Constanța susține că toate asociațiile de proprietari au obligația de a asigura locuri special amenajate pentru colectarea deșeurilor, care să permită accesul autospecialelor de salubrizare. Toate — adică inclusiv blocurile construite în perioada lui Ceaușescu. Așadar, responsabilitatea se mută din curtea primăriei în cea a proprietarilor.

Autoritățile locale spun că această modificare are la bază prevederile Legii nr. 196/2018 privind înființarea, organizarea și funcționarea asociațiilor de proprietari și administrarea condominiilor, precum și Hotărârea Consiliului Local nr. 77/2021 privind aprobarea Regulamentului pentru îmbunătățirea activității de gospodărire, protecția mediului, întreținerea și înfrumusețarea municipiului Constanța.

„În cazul în care sunt blocuri din ansambluri rezidențiale care nu fac parte din asociații de proprietari, acestea sunt obligate să ia măsuri de organizare și funcționare cu privire la administrarea și gestiunea proprietății comune”, transmite Primăria Constanța.

Pe scurt: firma de salubrizare pune la dispoziție pubele, asociațiile trebuie să găsească un loc unde să le amplaseze, să aibă grijă de ele.

Instituția condusă de Vergil Chițac, președintele PNL Constanța, îi avertizează pe proprietari:

„Consecințele neluării măsurilor de organizare și funcționare cu privire la administrarea și gestiunea proprietății comune sunt în răspunderea juridică a tuturor proprietarilor sau a reprezentanților acestora, după caz”, precizează aceeași sursă.

Așadar, o poziție de forță, de intimidare. Totul, justificat printr-o lege și o hotărâre de consiliu local, după cum afirmă administrația.

Însă specialiștii juridici consultați de noi susțin că lucrurile nu stau chiar așa. Conform Legii 196/2018, nu există o obligație explicită ca asociațiile de proprietari să gestioneze salubrizarea. E adevărat, legea nu interzice ca acestea să semneze contracte în numele locatarilor, dacă există acordul acestora. Dar nu pot fi obligate.

Mai mult, conform Legii 101/2006, unitatea administrativ-teritorială (adică primăria) are obligația generală de a asigura gestiunea serviciului public de salubrizare. Această obligație poate fi delegată utilizatorilor (persoane fizice sau asociații) printr-un regulament legal aprobat — exact ceea ce încearcă să facă HCL 77/2021.

În multe cazuri este practic imposibil

Să presupunem totuși că primăria are dreptate. În Constanța sunt zeci, sute, poate mii de blocuri care pur și simplu nu au unde să amplaseze ghenele. Legea cere ca acestea să fie plasate la minimum 5 metri de ferestrele blocurilor. În multe cazuri, această distanță nu poate fi respectată — la cinci metri de ferestre se află deja trotuarul sau chiar strada. În plus, locul trebuie să fie accesibil pentru firma de salubrizare, deci nu poate fi, să spunem, un garaj subteran.

Întrebarea la care primăria nu oferă niciun răspuns este: „Ce se întâmplă în aceste cazuri?”
Ce pot face asociațiile care nu au unde amplasa containere, dar care plătesc taxa de salubrizare? Până acum, deșeurile menajere erau aruncate la ghenele din spațiul public. Acestea au fost însă ridicate de primărie.

Repet: ce faci când, în apartament, încep să se adune sacii de gunoi? Unul, doi, zece…
Probabil că singura soluție e să-i arunci la întâmplare, cu riscul unei amenzi usturătoare și al confiscării mașinii cu care ai transportat deșeurile. Sau să te rogi de prieteni care locuiesc în blocuri comuniste sau la case să te lase să arunci gunoiul la ei.

Se mai naște o problemă. Dacă, să spunem, se găsește un loc pe care încap două pubele la un bloc de patru etaje, e clar că sunt insuficiente, în condițiile în care gunoiul se colectează o dată pe săptămână. Ce vom face însă când va trebuie să amplasăm patru sau cinci, pentru a putea colecta selectiv?

Primăria a încălcat legea de mai multe ori

Să nu credeți că tot ce face primăria este legal. nu. Primăria Constanța a dovedit, în repetate rânduri, că fie nu cunoaște legea, fie că o încalcă cu bună știință. Consilierii locali au votat regulamente care s-au dovedit ulterior nelegale, anulate în instanță. Iată câteva exemple:

• Regulamentul de gospodărire urbană – HCL nr. 77/2021
• Regulamentul activităților comerciale – HCL nr. 261/2023
• Regulamentul piețelor – HCL nr. 261/2023
• Taxa de 200 de lei pentru ocuparea domeniului public – HCL nr. 412/2024

Mi se pare evident: cei care conduc primăria nu știu să redacteze un regulament care să respecte rigorile legii.

Sunt convins că și în cazul de față, regulamentul poate fi anulat de instanță. E nevoie doar de cineva care știe cum să-l conteste.

Care este soluția?

Soluția care a funcționat zeci de ani în oraș poate fi aplicată în continuare, în opinia mea, dar asta necesită puțină implicare din partea primăriei: construirea de zone în cartiere unde constănțenii să poată arunca gunoiul. Eventual pubele îngropate, cum mai vedem în județ, unde să putem să facem și colectare selectivă.